根據市委統一部署，2023年3月8日至6月2日，市委第一巡察組對深圳市天健（集團）股份有限公司黨委（簡稱“天健集團黨委”）開展了七屆市委第五輪巡察。2023年9月26日，市委巡察組向天健集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委履行巡察整改主體責任情況

（一）提高政治站位，強化政治擔當。天健集團黨委及時召開黨委會、巡察整改部署會，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，認真落實市委關于巡察整改工作要求，把做好巡察整改作為捍衛“兩個確立”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為深入推進全面從嚴治黨、加快推進企業高質量發展的重要契機，采取有效措施將巡察整改抓嚴抓實抓出成效。

（二）履行主體責任，強化組織領導。第一時間成立了由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，其他班子成員任組員的巡察整改工作領導小組，認真落實巡察整改任務，強化組織領導和督促檢查。黨委書記認真履行巡察整改第一責任人的職責，落實“四個親自”推動巡察整改工作，全程為巡察整改工作把關定向。黨委領導班子成員積極履行“一崗雙責”，針對巡察反饋問題主動認領、靠前指揮、把控進度，推動分管業務條線整改工作落細落實。集中整改期間，通過召開巡察整改專題黨委會會議、專題調度會，確保各項整改工作穩步有序推進。

（三）堅持問題導向，狠抓整改落實。對照市委第一巡察組反饋的整改意見要求，認真研究制定整改方案，明確整改措施和完成期限，同步推進選人用人、意識形態工作專項整改。建立了定期調度、常態督查和閉環管理機制，推動各級黨組織和部門協同聯動，確保各項整改任務全面落實。

（四）強化督導檢查，有力有序推進。黨委領導班子成員定期召開調度會，協調推進分管和領辦的整改事項問題解決，做到既掌握情況底數，又傳導責任壓力，確保整改質量。推動整改辦公室與各牽頭部門上下聯動、實時對接，每周梳理對賬，確保反饋問題整改到位、反饋意見落地落實。經過廣泛發動，狠抓落實，形成了凝心聚力抓整改、集團上下一盤棋的良好局面。

（五）堅持以改促建，形成長效機制。堅持把抓整改與學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述結合起來，與推進企業高質量發展和年度十大計劃結合起來，以巡促改、以巡促建、以巡促治。修訂完善制定相關制度，努力形成科學全面、有機銜接、務實管用的長效機制。經過上下共同努力，巡察整改工作取得階段性成效。

二、巡察整改任務落實情況

（一）關于落實黨中央各項決策部署，推進企業高質量發展方面

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

一是加強政治理論學習。制定學習制度和規范指引，建立臺賬，查缺補漏，督促檢查各級黨組織嚴格落實，并將第一議題制度落實情況納入年度黨建考核范疇。二是堅持學用結合。將國企改革研究成果融入集團發展實際，對黨的二十大報告中關于國企改革的內容進行梳理研究和專題部署，編制落實報告和工作臺賬，對公司治理、市場化運營、科技創新以及國有經濟布局優化等改革任務、具體措施進行部署和跟蹤落實。三是建立健全學習貫徹落實機制。建立政治要件閉環落實機制和跟蹤督導機制，定期報告督辦落實情況；四是嚴格落實保密管理規定。完善保密管理制度，健全保密工作體系，促進保密工作規范化。

2.發揮黨委在公司治理中的作用

一是建立健全體制機制。選優配強各企業黨組織領導班子，落實“雙向進入、交叉任職”領導體制，完成黨組織“應建盡建”“應換盡換”。將黨建入章程工作納入年度黨建考核內容，所屬的全資、控股法人企業完成黨建入章。二是理順黨委與其他治理主體關系。嚴格落實黨委會議事規則，定期修訂完善黨委會、董事會、總裁辦公會議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事規則、事項落實、紀律和保障等要求，提高黨委議事決策嚴肅性。三是強化黨委抓落實力度。建立黨委抓重點任務落實機制，根據各時期黨委重點工作任務，成立專項工作領導小組，明確工作職責，抓好各項工作任務落實。四是推動融合發展。黨委會定期研究集團經營發展情況，每季度聽取公司經營發展情況匯報，從前端保障及維護國有股東權益。

3.認真落實國企改革決策部署

一是壓縮企業管理層級。制定瘦身健體和優化管理幅度鏈條工作方案，進一步優化管控模式和組織架構。對新增法人充分論證，嚴控新增法人，壓減法人戶數。做強做大主業，分類施策，加強所屬法人企業動態管理，持續增強核心競爭力。二是提升國企改革效果。持續推進重點領域改革任務落實，全面梳理國企改革任務，動態跟進落實情況。發揮集團上市公司融資功能，落實“上市公司+”戰略，逐項梳理分析合資企業經營發展情況。三是建立完善市場化選聘體制機制，進一步明確干部管控級別，優化調整干部職級體系。建立完善長期激勵體制機制，完成長效激勵約束機制建設工作。四是完善企業治理機制。制定工作指引，規范董事會運轉，確保董事充分議事、集體議事。強化對所屬企業監事會工作機構及人員的管理，完善所屬企業法人治理結構。

4.發揮國企戰略支撐作用

一是全面落實戰略規劃。深入研究企業高質量轉型升級，規范戰略管理工作，對戰略規劃編制、實施、評估與調整的全過程予以規范。建立工作專班，將戰略規劃和年度經營目標相結合，動態評估戰略規劃。二是加強“三大主業”戰略布局。強化頂層設計，進一步推動業務結構和布局優化調整，加強城市建設板塊施工項目動態成本管控，提升城市建設板塊整體利潤率，探索綜合開發板塊可持續發展的新模式，推進城市服務板塊新業務拓展，擴大經營規模，提升品牌影響力。三是落實深圳國資品牌戰略。加強重點標志性工程項目的跟蹤與拓展，優化承攬項目的組成情況，彰顯國資品牌實力。全面提升重點項目履約排名，爭創雙優文明工地，進一步擴大市場份額。四是進一步提升施工能力和人均效能。制定產業工人培養實施方案，指導所屬施工企業提升高素質專業化產業工人占比，分類培養和引進計劃，優化用工結構；規范企業科研經費管理，分級分類加強技術創新投入，加大技術成果推廣應用力度。

5.強化風險防范化解

一是堅持依法依規治企。及時修訂黨委會、董事會、總裁辦公室會議事規則，將投資事項應履行的立項及決策審批程序在決策前端予以明確。嚴格落實公司內控制度要求，保證內部審計報告上會時效性。二是嚴控負債規模。強化資金計劃管理，提高資金集中管控能力，進一步提高資金周轉效率。加大地產存量去化力度，加快存貨變現，實現資金快速回籠。拓展優質項目，提高項目管理水平，提升主營業務盈利能力，實現凈資產穩步增長。嚴控債務融資，優化債務結構和資本結構，動態監控資產負債率，并將下屬企業資產負債率納入年度考核。三是壓實意識形態和信訪工作責任。完善意識形態工作責任制實施細則，明確組織領導、工作責任，監督考核和責任追究等事項。認真落實信訪工作條例，依法依規及時處理各類信訪投訴，加強對所屬企業信訪輿情工作考核。四是認真落實安全生產責任制。嚴格落實安全生產“一崗雙責”管理責任，黨委會每季度研究安全生產工作一次。修訂完善相關制度，細化安全生產“一票否決”覆蓋范圍。修訂分包招采文件和合同，細化落實對分包單位的各項管理要求。完善評優制度體系，強化安全生產責任在評優評先中的結果應用。

（二）關于壓實全面從嚴治黨“兩個責任”方面

1.壓緊壓實主體責任

一是強化黨風廉政建設。加強廉潔從業教育，定期舉辦廉潔文化主題大講堂活動、開展警示教育。細化工作責任清單，明確工作分工，推動協同配合、依規履職盡責。二是強化以案促改。完善招標采購領域的廉潔風險防控體系，按上級統一部署建立施工項目分類分級庫，提高陽光采購平臺采購信息發布工作質量，組織各企業進行宣貫培訓，加強異地企業招標采購管理工作監管。三是加強紀檢監察隊伍建設。選優配齊紀檢人員，推動黨委建制企業單獨設置紀檢監察室，對二級企業派駐專職紀檢監督人員，推動監督有效覆蓋。四是層層傳導壓力。修訂完善“兩個責任”實施方案，進一步明確“一崗雙責”職責，推動所屬企業落實全面從嚴治黨主體責任。

2.落實落細監督責任

一是強化執紀問責力度。加強紀審協同，加大審計發現問題線索的處置力度，深化運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸；加強業務能力培訓，提升監督執紀能力水平。二是扎實開展紀檢監察干部隊伍教育整頓。通過深化學習教育、深入開展談心談話等，與開展各項工作統籌起來，把教育整頓成果轉化為推動紀檢監察工作的實際成效。三是強化履職盡責。嚴格貫徹執行“三轉”要求，修訂委派紀檢監督負責人管理辦法，明確監督管理范圍，嚴把紀檢干部準入、能力、履職關，強化隊伍建設。四是強化監督作用。組織符合條件的企業建立“六位一體”大監督體系，定期召開聯席會議，對重點領域加強聯合監督，切實發揮大監督體系作用。落實施工項目監督員工作機制，發揮項目監督員“探頭”作用，打通監督“最后一公里”。

3.全面加強作風建設

一是嚴格落實中央八項規定精神。組織各企業開展自查，發現問題立行立改。建立長效監督機制，多層級開展落實中央八項規定精神學習教育。建立上線發票管理系統和發票管理臺賬，嚴格執行事前和事后雙重審批，進一步加強預算管理，壓縮業務接待費用預算。二是抓規范、嚴制度、強作風。制定員工住房規范化制度化管理規定，全面梳理人才房使用情況，強化日常監督管理機制。三是優化流程，提高效率。建立督辦催辦、抽查督導考核機制，對各項重要工作流程督辦落實落地，提高辦文辦事效率。

4.強化廉潔風險防范

一是規范權力運行。嚴格廉潔風險防范，進一步規范業務招待費報銷制度，組織開展制度宣貫、專項檢查，并加強關聯關系審查。二是推動構建親清關系。制定專項整治工作方案，對關鍵、敏感崗位干部進行輪崗交流，落實對干部“八小時外”監督機制，劃定集團干部員工與供應商交往界限，打造“親”“清”關系。三是加強干部日常監管。加強政策宣傳教育，開展市屬國企監督管理政策規定學習培訓，對新提拔或新入職中層及以上干部，明確工作要求，從源頭上預防相關問題發生。

5.加強工程建設管理

一是強化招投標領域監管。修訂完善投標管理規定，進一步規范招投標程序，加強過程監督管控。組織開展自查摸排，對發現相關情形，進行追責問責；二是強化施工項目合同管理。加強新拓展項目成本測算，強化對填報數據的審核和監督管理，督促在建項目完善合同臺賬，建立健全動態成本管控體系。三是強化建設項目履約。組織開展工程項目分包自查摸排、抽查，完善相關文件條款，明確違約責任，實施常態化招采合規性檢查，做到直屬企業全覆蓋，發現違法違規行為堅決懲處。四是加強工程項目監管。建立超進度支付預防機制，加強計量支付管理，通過信息化系統實現計量與支付的強關聯。加強工程變更管理，落實先立項后實施，建立完善項目對上變更臺賬。五是規范代建項目管理。制定代建招標采購管理辦法，完善管理架構，建立代建管理體系和代建管理制度，切實加強代建項目安全質量管理工作，全面履行代建管理職責。

6.加強和改進投資決策

一是進一步規范程序決策。加強重大事項前置把關，完善黨委會議研究重大事項清單，規范審批事項。對處于投資決策階段的投資項目設立臺賬，進行動態跟蹤。二是防范重大決策風險。加強投資項目可行性研究，提升投資的專業性、科學性，強化投前論證，提升投資項目可研論證的科學性、預見性。三是規范投資項目決策。建立投資項目風險控制的量化指標，強化投資風險防范的底線意識，提升投資決策的準確性、科學性。加強項目監控，制定應對預案。四是提高履職決策能力。建立投資決策執行跟蹤機制，強化投資決策的落實力度。

（三）關于基層黨組織建設和新時代黨的組織路線執行方面

1.加強領導班子建設

一是認真學習并嚴格落實重大事項請示報告制度，按要求定期上報請示報告。修訂完善集團重大事項報告制度，明確報送事項、報送方式等，并加強制度的學習與宣貫，增強制度落實、執行的有效性。二是嚴肅黨內政治生活。嚴格規定動作，黨員領導干部按要求落實雙重組織生活制度，建立“三會一課”工作臺賬，把嚴肅認真開展黨組織生活作為基礎性、經常性工作抓緊做實。

2.認真執行選人用人制度

一是堅持黨管干部原則，建立人力資源系統（HCM）干部管理線上工作，規范干部選用過程監督。堅持正確用人導向，進一步規范干部選拔任用過程管控，對所屬單位干部任用進行指導，強化問責結果落實。二是完善干部選拔任用工作指引，強化干部任職資格審查，綜合多部門審核意見，嚴把程序規定，切實提高干部選拔任用工作質效。

3.加強隊伍培養和管理

一是加大人才梯隊建設力度。出臺領峰計劃培養方案、優化師徒培養工作指引、跟班學習工作指引，優化調整中長期人才規劃方案，完善人才梯隊建設機制，重視高學歷人才的引入，常態化開展各業務線培訓工作。二是規范執行機構編制。結合企業內部資源整合，開展定崗定編工作，嚴格規范執行機構編制，加強人力資源管控。三是強化干部日常監管。執行關鍵、敏感崗位干部定期交流輪崗制度，加強干部人事檔案管理，確保檔案安全、信息真實準確、材料齊全完整。完善干部出國（境）審批流程，對管理人員加強培訓。

4.進一步提升黨建工作標準化規范化

一是認真落實黨建工作責任制。制定相關工作指引，將規范化建設列入年度黨建考核范疇，確保各基礎工作得到有效開展，發揮黨建工作在企業改革發展中的保障作用。二是加強基層黨組織建設。按照“一企一策”實現黨組織應建盡建，對空缺委員進行補選，選優配強黨組織領導班子。規范程序選拔任用企業黨組織書記，嚴格落實干部考察任用和任命程序。三是規范黨員隊伍管理。建立發展黨員分類臺賬，動態更新培養、發展、學習、管理情況，對存在問題立行立改。加強黨務干部培訓，提高專業技能，嚴格發展黨員程序。四是加強異地黨組織建設。制定異地黨組織工作指引，加強檢查和督導工作，組織異地黨支部書記、黨務工作者進行輪訓和工作培訓，推行黨務人員持證上崗。

5.進一步完善擔當作為和激勵機制

一是著力解決經營發展堵點難點問題。深入研究集團經營發展存在的問題短板，穩妥有序推進內部資源整合，制定出臺同業競爭解決方案，實施委托管理。二是積極發展一線項目黨員，實施項目黨建，深化“崗區隊”創建、“主題黨日”進項目活動，筑牢一線“紅色堡壘”。三是建立健全激勵機制。完善績效考核體制機制，強化激勵考核制度體系建設，落實考核評價結果與薪酬激勵、干部選用和管理退出機制。

（四）關于巡察、審計整改方面

一是強化整改主體責任落實。加強巡察整改隊伍建設，強化干部力量配備，建立定期調度、常態督查、閉環管理等機制，全力推動巡察整改意見全部落實到位。二是落實整改監督責任。出臺項目經營管理辦法，加強過程監督考核、預結算管理、新建項目成本監控和動態管控成本管理，強化審計結果及整改結果運用，提高項目經營效益。三是動真碰硬抓好巡察整改。加大異地企業或項目監督檢查力度，制定科學合理的商業開發方案，實時優化改善，提高商業價值。規范物業租賃行為，通過信息化手段加強內部監控預警和使用跟蹤。四是扎實做好內部審計整改。強化審計監督責任落實，將審計整改落實情況納入年度考核，作為落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任的重要抓手，確保審計整改意見落實到位。

三、下一步工作打算

（一）強化政治引領作用，堅決當好圍繞中心、服務大局的“排頭兵”。堅持深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，中央以及省委、市委有關巡察整改工作的部署要求，持續深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化體現到各項實際工作中。積極探索整改成果和業務工作同向同行、同頻共振的方法路徑，深入推進國有企業各項改革任務，找準找實工作的切入點和著力點，在干事創業實踐中擔當使命、再立新功。

（二）長效推進整改落實，確保反饋意見件件落實到位。堅持目標不變、力度不減，確保高標準、高質量完成各項整改任務。對已完成整改的事項，認真開展復盤，鞏固既有成效，防止問題反彈；對持續推進的任務，緊盯不放、一鼓作氣，以釘釘子精神抓緊抓好整改到位；對長期堅持的任務，統籌調度，壓實責任，跟蹤督辦，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監督，確保巡察整改工作成效經得起實踐和群眾的檢驗。

（三）鞏固拓展巡察整改成果，為推動天健集團高質量發展提供堅強政治保證。認真總結經驗，建立長效機制，形成規范，舉一反三、標本兼治，不斷深化鞏固整改成果。全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高黨的建設工作質量，切實把巡察整改成效轉化為廣大干部員工堅定信念、開拓創新、團結進取、干事創業的思想和行動自覺，有力促推天健各項改革事業蹄疾步穩、勇毅篤行。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年4月23日至2025年5月22日。

聯系電話：0755-83259286；郵政信箱：深圳市福田區蓮花街道紅荔路7019號天健商務大廈1811，郵政編碼518034；電子郵箱：tjdwb@tagen.cn。

中共深圳市天健（集團）股份有限公司委員會

2025年4月23日